满洲里国家重点开发开放试验区范围为满洲里市全域，目标定位是“四基地一中心一平台”，即面向东北亚的区域性国际贸易基地、跨境旅游基地、进出口加工制造基地、能源开发转化基地、国际物流中心和科技孵化合作平台。满洲里试验区创造多个“全国率先”和“全区第一”。“全国率先”主要包括首批边境旅游试验区、首批全域旅游示范区、率先开展卢布现钞使用试点、率先开通第五航权跨国飞行国内航线、首批进境粮食指定口岸、率先恢复边境旅游异地办照业务、率先开展ATA单证册业务、率先启动移动查验单兵作业系统、率先启动口岸“三互 ”通关模式、率先建设“单一窗口”等。“全区第一”主要包括第一家综合保税区、第一条始发中欧跨境班列、第一个汽车平行进口试点口岸、第一个开展“三个一”试点工作、第一家多式联运监管中心、首个中俄互贸旅游免税区、第一个开展外国人就业审批业务、第一个中俄海关监管结果互认试点口岸、组建第一个行政审批服务局。