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关于印发法治建设工作计划的通知

2019-08-16 11:54 来源: 浏览:25
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各处室、机关直属事业单位:

经厅党组会议研究审议,通过了《内蒙古自治区商务厅2018年度法治建设工作计划》和《内蒙古自治区商务厅2018年度法治建设重点工作推进台账》,现印发你们,请遵照执行。



附件1

 

内蒙古自治区商务厅2018年度

法治建设工作计划

 

为进一步加强法治建设,深入推进依法行政,按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2018年度法治政府建设工作计划的通知》(内政办发〔2018〕31号)的工作部署,结合自治区商务厅实际,制定本工作计划。

一、简政放权、放管结合、优化服务、依法履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革,优化公共服务

1.按照自治区编办(审改办)的工作部署,积极开展“八张清单”标准化建设、权责清单动态调整工作,进一步优化简化行政审批事项流程,提高审批效率。做好中央和自治区取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作,指导盟市做好下放行政权力的承接工作。对下放管理层级的事项,加强对下级机关的培训指导和监督检查。(责任处室:世贸组织和政策法规处、各相关处室)

2.进一步梳理公共服务事项,优化公共服务流程。按照自治区政府办公厅工作要求,统筹推进行政审批及公共服务事项进驻实体大厅和网上大厅工作,确保自治区安排部署落实到位实现企业“只进一扇门、最多跑一次”,不断优化商务领域营商环境,推动商务事业快速发展。(责任处室:举报投诉中心、外商投资促进中心、信息中心、办公室、人事处、世贸组织和政策法规处、流通业发展处、市场运行处、对外贸易处、服务贸易处、产业处、外资处、外经处)

3.积极配合自治区政府办公厅推动政务服务标准化、政务信息系统整合共享工作,打破部门间“数据壁垒”,实现三级政务数据资源互联互通,尽早实现政务服务“一网通办”。(责任处室:办公室、信息中心、各有关处室)

4.按照有关要求建立商务厅购买公共服务制度。(责任处室:规财处、各有关处室)

5.全面落实国家市场准入负面清单制度和告知性备案制度,实施外商准入前国民待遇加负面清单制度,积极开展“并联审批”“联合踏勘”“多评合一”等模式。(责任处室:外资处、各有关处室

(二)做好机构改革相关工作

按照机构改革有关要求,对商务厅“三定”规定的部门职责和内设机构职责进行全面梳理。梳理厘清部门职责权限的文件依据、职责调整依据,制定《部门“三定”规定》草案等。(责任处室:人事处、各相关处室)

(三)加大“证照分离”、“多证合一”工作力度

积极配合自治区编办(审改办)、工商部门开展“证照分离”工作,探索推进“照后减证”。推进我厅对外贸易经营者备案、外商投资企业备案、再生资源经营者备案、国际货运代理企业备案、二手车交易市场经营者备案、二手车经营主体备案、汽车供应商备案、汽车经销商备案等8大事项整合到工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照上。(责任处室:世贸组织和政策法规处、市场秩序处、流通业发展处、市场运行处、外资处、市场体系建设处、对外贸易处、服务贸易处、外经处)

(四)加强事中事后监管工作

进一步深化‘双随机一公开’监管改革,推进守信联合激励、失信联合惩戒机制落地实施,做好企业信用信息统一归集共享。(责任处室:市场秩序处、各相关处室)

二、执行规范性文件“三统一”制度,实现规范性文件清理常态化

严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》,按照《内蒙古自治区商务厅规范性文件制定和备案工作程序》制定出台规范性文件。各处室制定规范性文件,应先将送审稿、文件制定说明、制定依据、征求意见的反馈意见,送世贸组织和政策法规处向自治区政府法制办进行登记。由自治区政府法制办审核确定文件属规范性文件后,世贸组织和政策法规处咨询法律顾问意见后进行合法性审查,反馈相关处室,相关处室提交厅务会审议。各处室在规范性文件发布之日起15日内,将正式文件送世贸组织和政策法规处报法制办进行规范性文件备案。在规范性文件发布之日起20日内在公开发行的报刊上刊登或在商务厅网站上公布。按照自治区政府法制办的工作部署,采取定期和即时清理相结合的方式,做好规范性文件清理工作。责任处室:世贸组织和政策法规处、各相关处室

三、严格履行重大行政决策法定程序

严格按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》、《内蒙古自治区商务厅重大行政决策合法性审查工作程序》开展重大行政决策相关工作。对重大行政决策实行目录管理,各处室要定期或不定期将行政决策事项报办公室,办公室汇总后提交厅党组会确定是否列入我厅重大行政决策目录,对党组会确定的重大行政决策事项,办公室要在厅门户网站公布重大行政决策事项目录。并在厅门户网站设立重大行政决策事项公众意见栏,重大行政决策提出处室要在商务厅网站重大行政决策公众参与互动栏目就重大决策事项广泛征求社会公众意见,并组织专家进行论证和风险评估。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个必经程序。建立商务厅行政决策咨询论证专家库,制定商务厅行政决策专家论证办法,保证行政决策依法依规制定。全过程记录重大行政决策程序,依法保存决策过程中的资料信息。跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。责任处室:办公室、规财处、世贸组织和政策法规处、各相关处室

四、加强管理、坚持公正文明执法

(一)坚持公正文明执法

全面推行落实行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)。落实自治区政府办公厅“政务服务+互联网”相关工作安排。责任处室:世贸组织和政策法规处、办公室、各有关处室

(二)加强行政执法人员管理     

按照自治区政府法制办统一安排,有序组织执法人员参加执法培训和考试。落实《内蒙古自治区商务厅行政执法人员考核办法》,年底开展执法人员考核工作,结合各执法人员的执法类型、工作开展情况、处室评议情况进行综合评定。责任处室:世贸组织和政策法规处、各有关处室

五、强化对行政权力的监督和制约

(一)加强公务员诚信管理

根据《内蒙古自治区政务诚信建设办法》,修订《内蒙古自治区商务厅诚信守诺实施意见(试行)》,并建立公务员诚信档案,加强公务员诚信管理,将公务员诚信记录作为干部考核的重要参考责任处室:人事处、各有关处室、世贸组织和政策法规处

(二)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督

认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。按照《内蒙古自治区商务厅行政应诉规定》开展行政应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判,认真研究落实司法建议书,并及时反馈相关情况。责任处室:各有关处室、办公室

(三)强化政府内部层级监督和指导

严格按照《内蒙古自治区商务厅行政执法评议检查工作程序》开展行政执法评议检查工作,年中、年底分别开展对盟市、各业务处室的执法评议检查及行政执法案卷自查工作。责任处室:世贸组织和政策法规处、各有关处室

(四)全面推进政务公开,接受社会和舆论监督

推进政务公开制度化标准化,严格执行《自治区商务厅信息公开工作规则》、《自治区商务厅政府信息公开工作社会评议办法》、《自治区商务厅政府信息公开保密审查制度》等9项制度,创新政府公开方式,积极配合开展互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设工作,提升政务公开信息化、集中化水平。利用商务厅门户网站“公众留言”栏目作为投诉渠道,加强对行政执法行为的监督。责任处室:办公室、各有关处室

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强行政复议工作规范化建设

严格落实复议人员资格管理制度,加强复议人员的日常管理。落实行政复议、行政诉讼零报告制度。专人负责报送行政复议、行政应诉情况。责任处室:世贸组织和政策法规处、各有关处室

(二)推进信访法治化建设

积极配合《内蒙古自治区信访听证办法》修订工作。及时有效化解信访问题、妥善解决群众合理诉求。推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”改革任务,完善网上信访信息系统功能,提高信访事项办理质量。责任处室:办公室、各有关处室

七、不断提升工作人员法治思维和依法行政能力

(一)加强对工作人员的法治教育培训

把贯彻实施宪法摆在新时代推进法治政府建设的突出位置,将宪法学习纳入到《2018年内蒙古自治区商务厅法治教育培训学习计划》与中心组学习计划中,提升工作人员自觉尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的意识。积极参加“百名领导干部进课堂”活动。积极组织开展法治专题培训班、领导干部法治专题培训班,行政执法人员业务培训,进一步提高执法人员的法律素质和综合业务能力。责任处室:世贸组织和政策法规处、机关党委、人事处、各有关处室

(二)建立健全工作人员法治能力考查测试制度

积极开展“法宣在线”网站学习,加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。责任处室:人事处、世贸组织和政策法规处、各有关处室

(三)注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力

积极组织参加“千家行政执法单位竞赛活动”。组织开展商务厅法律知识竞赛。完善学法用法制度,健全行政执法人员岗位培训制度。按照《2018年自治区商务厅普法责任清单》做好普法工作。责任处室:世贸组织和政策法规处、办公室、人事处、机关党委、各有关处室

八、加强组织保障

(一)加强组织领导

在厅党组统一领导下,谋划和落实好法治政府建设任务,主动报告法治政府建设重大问题。

(二)履行第一责任人责任

落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》,严格执行《自治区商务厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。严格落实法治政府建设报告制度,在第一季度向自治区政府报告上一年度法治政府建设情况。

(三)加强宣传引导

加强对经验的总结、交流和推广,发挥典型示范作用,加强商务领域中心工作的宣传引导。